美国商务部拟修改反倾销和反补贴法规以改善执法
2020-08-27
2020年8月13日,美国商务部发布《改善反倾销和反补贴税法行政和执行规则》的立法建议,旨在使贸易救济机制更加高效,并提供新的反规避执法工具等。拟议新规将做出以下重要修改:
(1)新出口商复审:要求复审申请人提供客户认证和销售文件,以便证明其进行了“善意销售”,否则将不启动新出口商复审或者撤销复审。此举旨在防止原审被调查企业滥用该程序从而获得更低的单独税率,并禁止新出口商用保单等形式代替保证金。
(2)被发起反倾销或反补贴调查的产品范围查询:设置统一的产品范围调查程序,采用商务部在调查实践中用来确定产品原产国和产品种类的“实质转化”测试和“混合媒介”分析法;规定关于产品范围的裁定对于原审初裁时尚未清关的产品追溯生效;纳入新程序,允许海关和边境保护局就进口商品是否在反倾销或反补贴措施的实施范围内这一问题移送商务部做出决定。
(3)反规避调查:明确区分产品范围查询和反规避调查的法律依据,授权商务部自行启动反规避调查,并对从某一特定国家进口的全部产品做出反规避决定。
(4)其他修法建议:缩短立案程序中产业支持意见的提交期限;新增被调查产品清关和销售的认证要求;对律师应诉、商业机密信息获取等程序进行相应调整。
对上述拟议修法事项的评论期和反驳意见提交期已先后于9月14日和28日终止。