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经济报告欲为中澳紧张关系降温 联合把脉中澳经济
2016-08-16    

在中澳关系经历糟糕一周之后,一份“迄今为止有关两国经济关系最全面的研究报告”或摆上两国领导人的案头。据澳联社报道,这份《面向变革的伙伴关系:澳中联合经济报告》由两国智库共同完成,于15日提交给澳大利亚总理特恩布尔和中国总理李克强。

《澳中联合经济报告》由澳大利亚国立大学东亚经济研究所和中国国际经济交流中心共同完成,是首次就两国经济合作进行的联合研究。报告的建议来自两国著名的经济学家和前政府高官。研究基金起初由澳前财长霍基提供,澳大利亚财政部及其他决策人士提供了行政帮助。《悉尼先驱晨报》称,中国国际经济交流中心与中国国家发改委关系密切,这让报告作者对澳中两国政府都会认真研究报告的主要建议充满信心。

这份长达300页的报告主体分9个部分,包括澳中关系的战略重要性,澳中经济转型,商品和服务贸易,投资、人力资本和劳动流动,金融融合,抓住机遇和管理风险框架,地区经济外交中的澳大利亚和中国,全球体系中的协作以及结语。

5天前,澳大利亚财长莫里森以保护“国家安全”为由,宣布初步拒绝中企对澳洲电网的竞标。澳大利亚《国际财经时报》15日称,如今,新报告建议澳大利亚应该仿效1976年澳日《友好合作基本条约》,开始筹划签署对华友好合作条约,避免类似澳洲电网这种激怒中方的事件重演。澳大利亚《金融评论》援引报告的观点说,如果澳大利亚希望深化对华关系以及实现在未来10年贸易翻倍,就应该签署这样的条约,新的合作伙伴关系将成为地区稳定和繁荣的强大力量。

报告呼吁两国将中澳自贸协定作为新投资协议的基础,采用“负面清单”模式处理中国在澳投资问题——哪些投资是受欢迎的,哪些是政府要谨慎考虑的。澳方应该给予中国投资者和其他国家投资者“同等待遇”,并反思对中国国企投资的态度。与此同时,中方投资者应尊重并考虑澳大利亚的法律规定和安全需要。《悉尼先驱晨报》评论说,最糟糕的投资环境就是决策随意和不一致。澳大利亚外国投资审批机制存在不确定性和缺乏透明度,这是中方的一大关切。报告的澳方执笔人彼得·德赖斯代尔建议,澳方在执行新投资协定上 “不妨主动些”,以缓和与北京的紧张关系。

二战后,美国建立了富布赖特项目,以增进美国和其他国家之间的相互了解。迄今,这项美国政府资助的旗舰国际教育计划已经成为世界规模最大的国际交流计划。“澳中应该建立类似的独立机构”,澳新社报道称,报告认为,成立中澳委员会将令两国关系达到全新的高度,在政府和政策层面的交往之外,推进科技文化领域的合作。针对澳中围绕南海问题产生的严重分歧,报告称两国实际上享有共同的海洋安全利益,建议在海洋经济问题上开启高层合作。

在澳大利亚,对中国经济未来的预期依然是经济学家和分析人士分歧巨大的话题。《悉尼先驱晨报》15日称,该报告的重要性还在于,它试图对澳中经济关系的可能场景进行压力测试,评估一旦中国经济急剧下滑,甚至在未来10年萎缩,澳大利亚经济会如何反应。报告得出的结论是,即使中国经济增速放缓,澳大利亚仍能从中国经济增长中受益。德赖斯代尔说,中国的经济前景是积极的,澳大利亚对华出口有望在此期间增长120%

澳大利亚智库罗伊国际政策研究所的网站“The Interpreter”评论说,这份“前所未有的研究结果”为政策制定者和社会各界提供了一个框架,帮助澳大利亚和中国抓住各自深刻变革所带来的机遇。澳大利亚“东亚论坛”网称,在未来几个月乃至几年,这份报告不仅会吸引中澳双方的关注和研究,也将吸引两国在亚太地区合作伙伴的眼光。